COVID-19. PROCEDURA AVENTE IN OGGETTO IL PROCACCIARE DEI CERTIFICATI DI SITUAZIONE DI URGENZA

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Il 25.03.2020, ore 22.00 p.m. su Gazzetta Ufficiale di Romania e stato pubblicato l’Ordine del Ministro dell’Economia n.791/2020, mediante cui e stata approvata la “procedura” di concessione dei certificati di situazioni di urgenza.

Nei prossimi 5 giorni verra creata una piattaforma elettronica http://prevenire.gov.ro/, con l’ausilio di cui verranno depositate le richieste e saranno rilasciati questi certificati.

Secondo noi, tramite il modo di redazione della norma viene limitato moltissimo il numero delle societa, che possono effettivamente usufruire di questo certificato di situazioni di urgenza ! In realta, la maggioranza delle societa non potranno usufruire di questi certificati di situazione di urgenza.

1. QUALI SONO LE SOCIETA, CHE POSSONO OTTNERE IL CERTIFICATO DI SITUAZIONE DI URGENZA?

I certificati di situazione di urgenza (CSU) saranno emessi in due forme:

A. TIPO 1 (BLU) – vengono rilasciati per le imprese la cui attivita e stata interrotta, in tutto o in parte, a seguito delle decisioni emesse dalle pubbliche autorita competenti, ai sensi di legge, durante lo stato di urgenza sancito. In questa categoria vengono incluse le societa, la cui attivita e stata ristretta tramite le Ordinanze Militari, e cioe:

• RISTORANTI **
• ALBERGHI **
• CAFFE **
• ALTRI LOCALI PUBBLICI **
• MENSE **
• SOCIETA CHE ORGANIZZANO EVENTI CULTURALI, SCIENTIFICI, ARTISTICI, RELIGIOSI, SPORTIVI, DI SVAGO, GIOCHI D’AZZARDO
• SOCIETA DI CURA BALNEARE
• SOCIETA DI CURA PERSONALE
• STUDI ODONTOIATRICI
• GRANDI CENTRI COMMERCIALI, eccezion fatta per le attivita di vendita delle derrate, dei prodotti veterinari o farmaceutici e dei servizi di pulizia vestiti, vendita prodotti elettronici ed elettrodomestici da parte delle imprese, che provvedono alla consegna presso la residenza / presso la sede dell’acquirente, vendita di prodotti e di servizi di ottica medica

ATTENZIONE alla sensibilita dell’espressione:

Mediante l’ORDINANZA MILITARE N.1/2020 vengono utilizzati due modi di espressione diversi: “viene sospesa l’attivita di … “ per lo societa surriportate in rosso ** e “viene sospesa tutta l’attivita” (nel senso dell’interruzione dell’intera attivita) per gli altri tipi di societa:

• “(1)Viene sospesa l’attivita mediante cui vengono servite e consumate derrate e bevande e bibite, organizzata presso ristoranti, alberghi, caffe o altri locali pubblici, negli spazi adibiti a tali servizi siti all’interno o all’esterno del locale.” (2) Viene permessa l’organizzazione, da parte delle societa di cui al capoverso (1), delle attivita di smercio delle derrate e delle bevande e bibite, dove i clienti non devono rimanere negli spazi adibiti a tal fine, nonche quegli di tipo “drive-in”, “room-service” o consegna presso il cliente.  
• “Vengono sospese tutte le attivita culturali, scientifiche, artistiche, religiose, sportive, di svago o giochi d’azzardo, di cura balneare e di cura personale, svolte all’interno di spazi chiusi.”

Mediante l’ORDINANZA MILITARE N.2/2020 viene precisato: “viene sospesa l’attivita “, il che significa l’intera attivita:

• “Viene sospesa temporaneamente l’attivita nei studi odontoiatrici, salvo gli interventi odontoiatrici di urgenza.”
• “Vengono sospese temporaneamente le attivita di smercio al minuto, dei prodotti e dei servizi, nei centri commerciali all’interno di cui svolgono la loro attivita piu negozi, eccezion fatta per la vendita delle derrate, dei prodotti veterinari o farmaceutici e dei servizi di pulizia vestiti.”

Tramite l’ORDINANZA MILITARE N.3/2020 viene precisato:

• per quanto riguarda le attivita permesse nei centri commerciali … La sosoensione temporanea dell’attivita commerciale non avviene per: a)la vendita di prodotti elettronici ed elettrodomestici da parte delle imprese, che provvedono alla consegna presso la residenza / presso la sede dell’acquirente; b)la vendita di prodotti e di servizi di ottica medica.”

Tenendo presente il gioco di parole utilizzato dal legislatore, abbiamo un dubbio che per le societa con attivita sospese in parte, surriportate in rosso **, possono essere richiesti, senza ulteriori rischi di annullamento, Certificati di TIPO 1 (BLU) !!!

ATTENZIONE ai rischi successivi!
L’ANNULLAMENTO DEL CERTIFICATO E IL RIMBORSO DEGLI IMPORTI RICEVUTI COME AGEVOLAZIONI!

Il certificato di situazioni di urgenza viene rilasciato automaticamente in base a dichiarazioni sotto la propria responsabilita, pero le autorita si riservano il diritto di controllare successivamente i termini ed i documenti subiacenti al rilascio dello stesso. L’ottenimento di un certificato senza l’osservanza di tutti i requisiti legali comportera l’annullamento successivo dello stesso e, a cascada, l’annullamento di tutte le agevolazioni fiscali erogate a favore della societa in base al medesimo !!!
Quindi, le societa devono analizzare con molta attenzione il tipo di certificato che andranno a richiedere ed assumersi la decisione, con tutte le successive conseguenze !!!

B. TIPO 2 (GIALLO) – viene rilasciato per altre categorie di imprese (che non rientrano al punto A) la cui attivita e stata affetta, nel senso della diminuzione di almeno il 25%, a causa degli effetti della pandemia COVID-19.

Attenzione ! L’analisi della diminuzione di almeno il 25% sara fatta confrontando gli incassi del mese di marzo 2020 ( = il cash flow (flusso contanti) del mese di Marzo, e non il giro d’affari / le fatture emesse nel mese di Marzo) alla media degli incassi del lasso di tempo gennaio – febbraio 2020. In pratica, la richiesta del certificato e fattibile per le societa che incassano direttamente dalla popolazione in base a registri di cassa (cioe forniscono servizi direttamente alla persona fisica) e diventa non applicabile, nel caso delle societa che incassano da altre imprese (e che, forse, nel mese di marzo hanno incassato fatture emesse prima di gennaio – febbraio 2020, non affetti dal COVID-19 … ).

ATTENZIONE ai rischi successivi!

Il certificato di situazioni di urgenza viene rilasciato automaticamente in base a dichiarazioni sotto la propria responsabilita, pero le autorita si riservano il diritto di controllare successivamente i termini ed i documenti subiacenti al rilascio dello stesso. L’ottenimento di un certificato senza l’osservanza di tutti i requisiti legali comportera l’annullamento successivo dello stesso e, a cascada, l’annullamento di tutte le agevolazioni fiscali erogate a favore della societa in base al medesimo !!!
Quindi, le societa devono analizzare con molta attenzione il tipo di certificato che andranno a richiedere ed assumersi la decisione, con tutte le successive conseguenze !!!

2.IL RUOLO DEL CERTIFICATO DI STATO DI URGENZA

I certificati di situazioni di urgenza sono mirati a comprovare l’improvviso contrattuale, il caso fortuito o la forza maggiore, nonche di conferire alla persona giuridica in possesso del medesimo certi provvedimenti di previdenza sociale e benefici:

• Ordinanza Governativa N.30/21.03.2020: 
• Durante il lasso di tempo dello stato di urgenza, le societa che hanno interrotto in tutto / in parte l’attivita in base alle decisioni emesse dalle pubbliche autorita ai sensi di legge, durante il lasso di tempo dello stato di urgenza sancito e che ottengono il certificato di situazioni di urgenza, potranno ricuperare dall’AJOFM – l’Agenzia Provinciale per l’Occupazione della Manodopera (l’agenzia di collocamento), per il 100% dei dipendenti, una parte dell’indennita pagata agli stessi durante il lasso di tempo della sospensione del contratto di lavoro, pero non oltre il 75% del guadagno di tipo stipendio medio lordo per il 2020.
• Ordinanza Governativa N.29/21.03.2020: 
• Durante il lasso di tempo dello stato di urgenza, le piccole e medie imprese, che hanno interrotto in tutto / in parte la loro attivita in base alle decisioni emesse dalle pubbliche autorita ai sensi di legge, e che sono in possesso del certificato di situazione di urgenza emesso dal Ministero dell’Economia, dell’Energia e dell’Ambiente d’Afari, usufruiscono del rinvio del pagamento per i servizi di tipo pubbliche utilita: elettricita, gas naturali, acqua, servizi telefonici e di tipo internet, nonche del rinvio del pagamento del canone d’affitto per l’immobile adibito ad uso sede sociale e sedi secondarie.

3.PROCEDURA DI OTTENIMENTO DEL CERTIFICATO DI STATO DI URGENZA:

Il certificato sara ottenuto esclusivamente online, tramite una piattaforma http://prevenire.gov.ro/ (in corso di sviluppo).

E tassativo caricare i documenti sulla piattaforma http://prevenire.gov.ro, sotto la firma elettronica certificata del legale rappresentante dell’impresa (l’amministratore riportato nello statuto, dichiarato preso l’ONRC – il Registro Imprese) o di un procuratore dello stesso, titolare della firma elettronica (ad esempio: avvocato), nominato e costituito in veste di procuratore, in base ad una Procura redatta da un Avvocato, affinche abbia a percorere questa procedura (la procura redatta dall’avvocato non deve essere autenticata presso un pubblico notaio).

Le societa (imprese) che non sono in possesso della firma elettronica, sono tenute a richiedere il rilascio della stessa dai fornitori abilitati certSIGN, DIGISIGN etc. (procedura, che dura qualche giorno) o autorizzare un procuratore (avvocato) in possesso della firma elettronica a richiedere online, a nome della societa, il certificato di situazioni di urgenza.

Una societa potra richiedere un solo tipo di certificato CSU – Certificato di Situazione di Urgenza !

A.Al fine di ottenere il Certificato di urgenza TIPO 1 (BLU), il richiedente che rientra nell’ambito del punto 1 lettera A (riportato sopra), carica nella piattaforma le seguenti informazioni e documenti:

• -generalita;
• -dichiarazione sotto la propria responsabilita (essendo edotto in merito alle pene cui puo andare incontro, nel caso di dichiarazioni mendaci) del legale rappresentante, mediante cui lo stesso attesta, che tutte le informazioni ed i documenti subiacenti alla richiesta per l’ottenimento del certificato sono conformi alla realta e osservano la legislazione vigente, tenendo presente il tipo di certificato richiesto. Il modello della dichiarazione sotto la propria responsabilita si puo scaricare dai nostri server interni protetti, utilizzando il link seguente: https://gofile.me/2hGBu/m8A2uyFgq.

I documenti devono essere firmati dal legale rappresentante con la firma elettronica o con la firma apposta in originale e successivamente verranno caricati sulla piattaforma http://prevenire.gov.ro (ivi essendo inclusa la dichiarazione sotto la propria responsabilita), essendo firmati elettronicamente dal procuratore nominato per tale fine.

B.Al fine di ottenere il Certificato di urgenza TIPO 2 (GIALLO), il richiedente che rientra nell’ambito del punto 1 lettera B (riportato sopra), carica nella piattaforma le seguenti informazioni e documenti:

• generalita;
• documenti giustificativi comprovanti la diminuzione, di almeno il 25%, degli incassi (nell’ordinanza non vengono precisati, quali sono questi documenti)
• dichiarazione sotto la propria responsabilita del legale rappresentante, mediante cui lo stesso attesta, che tutte le informazioni ed i documenti subiacenti alla richiesta per l’ottenimento del certificato sono conformi alla realta e osservano la legislazione vigente, tenendo presente il tipo di certificato richiesto. Il modello della dichiarazione sotto la propria responsabilita si puo scaricare dai nostri server interni protetti, utilizzando il link seguente: https://gofile.me/2hGBu/m8A2uyFgq.

4. TERMINE PER IL RILASCIO DEL CERTIFICATO DELLA SITUAZIONE DI EMERGENZA:

I certificati verranno emessi per impostazione predefinita, elettronicamente, dopo che il sistema ha convalidato la richiesta.
Il testo completo dell’atto normativo può essere trovato sui nostri server sicuri interni, andando al seguente  link: https://gofile.me/2hGBu/Etr0W9kbF